推动绿色发展（56）丨北海：蓝天碧水金不换 生态优先谋发展（央广网）
旧貌换新颜，这是北海市冯家江沿岸在过去一年间所发生的变化。原先江畔2000多亩淤泥沉积、发黑发臭的虾塘早已不见踪影，取而代之的是焕然一新的滨海胜景——潮涨江水满，阳光铺在江面上，波光粼粼；青草沿岸生长，整齐青葱；边上的棕榈树一字排开，每一棵都是直挺挺的，修长的树叶在海风中摇曳，浮动的影子打在树底下五彩缤纷的花团上，时隐时现。
北海市滨海国家湿地公园冯家江流域。改头换面的背后，是一场全方位的污染防治攻坚战。
此前，冯家江流域分布着2000亩非法散养虾塘和24个养猪场，一年有1650万吨养殖污水未经处理，直排入江。这相当于每天向冯家江倒入24个标准游泳池污水，污染物含量达环境可承受总量的2.6倍，水质恶化为劣五类。
而冯家江作为北海市主城区最大水系，具有调节城市气候、净化水质和空气、保护生物多样性等重大功能，更直接影响入海口水质优劣情况。一旦江水生态遭到破坏，后果是牵一发而动全身，甚至将毁掉银滩与红树林——这是这座滨海小城的两张重要名片。
为使北海成为一个水安全、水生态、水景观和水文化相融合的生态宜居城市，从2018年年底开始，北海市采取PPP（公私合营）模式，总投资约23亿元，综合整治冯家江流域生态环境。
问题体现在水上，根治着力于岸上。首先是控源截污——清退非法虾塘，改造成生态湿地塘，铺设截污管线，布置调蓄池，再将污水送至处理厂净化，深度清洁后循环利用。其次是内源整治，清理江底淤泥，修复河道，生态护岸。
经过一年的治水与生态修复，目前冯家江水质优于地表水四类，流域形成湖库、基塘、红树、沙洲等并存的生态系统。水清、岸绿、天蓝，生态环境得以改善，地段商业价值也随之提升。据当地人介绍，今年来此过冬的候鸟也增多，共有100多种。
虾塘改造成的淡水生态湿地塘。同样的变化发生在冯家江西边的南澫港。南澫港不仅是北海市境内级别最高的两个渔港之一，也是全国首批国家级中心渔港。据北海市市政管理局副局长刘显旭介绍，南澫港作为当地渔民出海归来的休整地，曾受到渔船生活垃圾和岸上生活污水的严重污染。船一开，水底的淤泥就被卷起来，水面漂浮着油污、垃圾与死鱼，又黑又臭，水质为地表水劣五类。
然而，记者11月在港口看到的是清澈的水，也闻不到刺鼻的异味。刘显旭说，这是最近三年整治的结果。2016年，北海渔业基地管理中心开始对南澫港进行岸上控源截污，水上清淤疏浚、清理垃圾、处理油污、综合整治，如今水质优于地表水四类。
北海市南澫港冯家江和南澫港的生态整治是近年来北海市“生态优先”“生态立市”的缩影。
作为北部湾经济区的重要城市，北海是我国对外开放的重点窗口和旅游休闲度假胜地，丰富的资源和优美的生态环境更是其发展的根本。据北海市生态环境局总工程师陈惠政介绍，近年来，北海市坚守“金不换”的生态优势，以绿色发展为主攻方向打造向海经济，发展中优先考虑生态环境承载能力，在严格保护好生态环境的前提下向海要资源、要财富，坚定不移走产业强、百姓富、生态美的绿色崛起之路。
陈惠政说，蓝天保卫战方面，北海每年投入1500-2000万元专项资金，应对气候变化及节能减排；水治理方面，全市2个县级集中式饮用水水源地存在的18个环境问题，截至2019年9月底，已全部被整改完毕；2018年北海市地表水优良比例较2017年提高33.3%；土壤保护方面，2018年北海市化肥使用量实现负增长。
北海市金海湾红树林以中国石化北海炼化有限责任公司为例，该国有企业的原油加工能力达到640万吨/年，是大西南重要的石化基地之一，2018年上缴国家税金为152.44亿元，占北海市税收的53%，相当于每天为该市贡献4600万元税收。
“北海炼化”党群工作处副处长李文勇说，为落实环保主体责任，该企业近年来持续加大环保设施投入，2019年环保提标升级专项投资为1.2亿元，已完成污水管网可视化改造、循环水及化学水排污收集治理、硫磺尾气治理提标改造、工艺加热炉在线监测、重整苯抽提罐VOCs治理、危废库提标改造等项目，目前正在加紧实施全厂VOCs全面治理项目。投入的结果是，各项环保指标远低于国家排放标准，并稳定达标排放，未发生环境污染事件和环境扰民事件。
“北海炼化”处理后的达标水监测池此外，记者从北海市人大监察和司法法律委员会主任陈伟萍了解到，近年来，北海市陆续出台《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》等，明确了具体生态保护红线区域，强化管控措施和政府的监管职责，提升环境监管和执法力度，用法律法规守护蓝天绿水。
“涠洲岛作为中国最美的十大海岛之一，由于规划相对滞后和多年前的无序开发与利用，生态环境面临着前所未有的挑战。如工业废气、废水和居民生活污水直排、地下水超采的情形持续存在，偷挖海砂、盗采珊瑚礁等违法行为更是屡禁不止。”陈伟萍说，因此，北海市出台条例，设定了限制性和禁止性规定，限制沙滩、海上经营游乐项目的类型和数量，禁止在岛上使用和销售一次性不可降解塑料、发泡制品，严厉打击炸鱼、电鱼、毒鱼等破坏渔业资源等违法行为。
北海银滩金海湾红树林茂盛生长，银滩之外天长落日远，冯家江水净寒波流……在污染防治攻坚战之下，北海这座滨海小城在守住蓝天碧水的同时，也逐渐摸索出一条发展绿色之路。